Легаты

Легаты (Legati) — так назывались у римлян депутаты (посланники), отправляемые к другим правительствам или народам. В древнейшую эпоху право сноситься с иноземными народами принадлежало фециалам. Позднее, когда в сенат вошли и плебеи, установился обычай назначать для таких сношений особенных депутатов, рекомендованных полководцем (высшим магистратом) и утвержденных сенатом. Принятие поручения было обязательно. Иногда отдельные лица добровольно вызывались взять на себя обязанности посла. Народное собрание не вмешивалось в избрание. Особой квалификации для Легаты не было установлено; обыкновенно, но не всегда, назначались сенаторы. Самый знатный из выбранных Легаты назывался princeps legationis. Габиниев закон (67 г.) ограничил состав Легаты только сенаторами. В императорскую эпоху Легаты провинций и легионов выбирались безусловно из сенаторов. Не мог быть Легаты магистрат, находящийся на службе. Постоянных Легаты было при наместнике один или три (1 при пропреторе, 3 при проконсуле), а в исключительных случаях — по 15 и даже 25 (например, Помпей, по Габиниеву закону 67 года, получил 15 Л.). Чрезвычайных Легаты было по 2 или по 4, позднее по 3; в особо важных случаях назначалось по 5 и 10 человек. Особых инсигний у Легаты не было; как сенаторы, они имели только право держать при себе ликторов. В императорское время только l. pro praetore имели право носить fasces. Право посылать и принимать послов существовало лишь между сенатом и теми государствами и иноземными фамилиями, которые пользовались hospitium и amilicia (дружбой и союзом гостеприимства) римского народа. Компетенция Легаты была двоякая: 1) на их обязанности лежало быть посредниками при объявлении войны или заключении мира. Они принимали от сената грамоту, передавали ее по принадлежности, приносили ответ и делали доклад об исполнении поручения (это называлось legationem renuntiare, l. referre, или просто renuntiare). При этом они не имели полной исполнительной военной власти (imperium), а только auctoritas (полномочие). От подобных депутаций надо отличать так называемые legationes liberae (вольные посольства), т. е. официальные командировки по частным делам, нечто вроде отпуска. В I веке такие командировки вызвали массу злоупотреблений и были ограничены законом Цицерона (68 г.) и Цезаря-диктатора. 2) Легаты были советниками при магистрате и участвовали в его делах. Существовала (с 146 г.) коллегия из 10 Легаты (decem legati), с помощью которых магистрат устраивал дела в только что покоренной стране, согласно организации, декретированной сенатом. Прикомандированные к внегородским магистратам Легаты уже рано появляются в анналах военной истории. Они отличаются от постоянных военн. чиновников (tribuni nulitum, praefecti socior u m, praefecti alae) тем, что их функции не были приурочены к той или другой военной должности, имели характер временный и возлагались по усмотрению главнокомандующего. В начале II века была введена должность постоянных Легаты при наместниках в заморских провинциях, позднее они появились и в самой Италии. Их назначение — составлять совет главнокомандующего (consilium). Моммсен видит в них сенаторскую коллегию, контролирующую действия магистрата. С течением времени должность Легаты стала доставаться лишь сенаторам или лицам близким к сенату по рождению. Военные Легаты в отсутствие главнокомандующего и претора замещали его (legall pro praetore), в отсутствие квестора исполняли казначейские обязанности, а также творили суд. При Цезаре Легаты командовали легионами. Во время империи деятельность Легаты сделалась шире, полноправнее и определеннее. Так называемые Л. Августа-пропреторы (legati Augusti pro praetore) посылались в императорские провинции и были избираемы на неопределенный срок самим императором, из числа консуляров и преториев, и притом сенаторов. На их обязанности лежало управлять провинцией, отправлять суд, в случае необходимости командовать войсками. В некоторых провинциях судебная власть была передана особому legalus iuridicus, который был подчинен Л. Августа. В его же подчинении находились легионные Л.; в менее значительных провинциях последние были самостоятельными правителями. Legatus Aug. pro praetore назывался также quinquefascalis, ибо имел право на 5 ликторов. В провинциях сенаторских, где требовался проконсул, leg a tus proconsulis pro praetore был его помощником. В преторских провинциях такой Легаты был один, в консульских — 3. Со времени Траяна центральная власть прямо вмешивалась в управление общин через посредство особых чиновников, которые назначались сперва лишь в чрезвычайных случаях и назывались legati Augusti (или quinquefascales) ad corrigendum statum civitatium liberarum. Особо от этих импер. чиновников стояли провинциальные Л., которые, как депутаты от городов, собирались раз в год в главном городе провинции. Цель этого собрания была контролировать ведение финансовых дел, составлять бюджет культа и определять для покрытия его налоги. Оно же посылало депутации в сенат или к императору по разным делам, издавало постановления относительно сооружения памятников и т. д. Как военный чиновник, Легаты командовал легионом или корпусом вспомогательных войск, но со времени Галлиена эта должность была заменена префектурой (praefectus legionis). При Калигуле легионный Легаты в сенаторской провинции Африке сделался наместником отделенной от Африки и обращенной в императорскую провинцию Нумидии, с титулом legatus Augusti legionis III Augustae.

Литература. Mommsen, "Rö misches Staatsrecht" (П., 656—681); Lange, "R ömische Alterthü mer" (I, 329 р.); Виллемс, "Римское государственное право" (1888, Киев; passim); Adamek, "Senatsboten d. R ö m. Republik "(Грац, 1883); Thuron, "De Bomanorum legatis ad exteras nationes missis" (Лпц., 1884); Herzog, "Geschichte und System der R ö mischen Staatsverfassung" (Лпц., 1884); Bouch é-Leclerq, "Manuel des instit utions romaines" (Пар., 1886); Willems, "Le s énat de la Ré publique romaine" (Лувен, 1878—83, II, 465 и сл.).

Легаты (Legati) — в католической церкви уполномоченные папы. В древнейшее время таким представителем папы являлся апокризиарий (см.); при Льве I институт Легаты упрочивается и их является несколько, с разными степенями полномочий. Л., снабженные властью на продолжительное время и причисленные к архиепископским кафедрам, являлись викариями (см.) папы в отдаленных от св. престола странах. С увеличением папского авторитета росло и значение Л., которые сильно стесняли права архиепископов и требовали больших денежных жертв от церквей и государств. Поэтому последние старались не допускать в страну доступа Легаты без особого на то разрешения светской власти, а высшее и низшее духовенства всячески боролись с ними. Триентский собор постановил, что они неимеют права суда и администрации наряду с епископами. С XVI в. на место Легаты во многих государствах являются постоянные папские нунции (см.). Теперь Легаты делятся на legati nati (почетная должность, соединенная с архиепископиями гнезно-познанской, зальцбургской, гранской, пражской и кельнской), legati dati, т. е. получившие особые поручения (если они кардиналы — legati а latere, если епископы — nuntii, если низшие прелаты — internuntii), с дипломатическим положением, но без церковных полномочий. Король неаполитанский, в качестве legatus natus, имел известные церковные полномочия по отношению к Сицилии (так называемая Monarchia Sicula), от которых итальянское правительство отказалось лишь по закону 13 мая 1871 г. Ср. также Дипломатические агенты (см.).