Аюнтамиенто

Аюнтамиенто (Ayuntamiento) — муниципальный орган в Испании. Развившиеся из учреждений римлян и усилившиеся во время войн с маврами, Аюнтамиенто приобрели скоро значительное влияние в государственной жизни. Вследствие неудачного восстания Хуана де Падильи в 1521 г. и беспощадной жестокости Карла V, подавлявшего все сословные преимущества, свобода городов в течение трех следующих столетий была утрачена. Несмотря на это, память о ней не угасала в народе. Поучительным доказательством тому служит комедия Кальдерона — "Алькад-Саламеи". Восстание 1808 г. также опиралось преимущественно на А. На этом основании кортесы, собравшиеся с 1812 г. в Кадиксе, восстановили в основных чертах прежнюю систему, применив ее путем многих демократических нововведений к потребностям времени. После реставрации Фердинанда VII самостоятельность Аюнтамиенто была уничтожена, но кортесы восстановили ее законом 3 февраля 1823 г. Затем после французского нашествия Аюнтамиенто вторично утратили свою самостоятельность, которая конституцией 1837 года опять подтверждена. Согласно этому закону, Аюнтамиенто и их председатель (алькад) избираются непрямыми выборами общин; правительство может приостановить временно действия А., но обязано впоследствии получить одобрение кортесов, которые одни только имеют право распустить А. К компетенции последних относится: составление списков избирателей и присяжных, организация национальной гвардии, полиция, распределение и взимание податей и заведование имуществом общины. В 1840 году кортесы одобрили проект нового закона, составленного по французскому образцу. По этому закону Аюнтамиенто лишались своего политического влияния и деятельность их была ограничена в пределах только городских интересов. Что касается до избирательного права, то оно предоставлялось лишь лицам, платящим высокий оклад налогов. Этот закон не был приведен, впрочем, в исполнение, вследствие восстания, которое повело к изгнанию королевы регентши Марии-Христины. В период времени с 1840 до 1843 г. вступил опять в силу закон 1823 г. За последовавшей контрреволюцией, кортесы приняли в 1845 г. измененный под французским влиянием закон 1840 г. Последний оставался в силе до сентябрьской революции 1868 г., которая опять возобновила действие закона 1823 г. и видоизменила его в мунипипальном законе 1870 г. По новому положению члены A. (concejales) избираются округом общей и прямой подачей голосов, а алькад и его заместители (tenientes) — concejales'aми. В качестве "хозяйственно-административных единиц" Аюнтамиенто исключены совершенно из области политической, только должность алькада имеет политический характер, да еще списки избирателей составляются А. Административная власть последних остается в пределах, установленных законом 3 февраля 1823 г. Заведование общинным имуществом и благотворительными учреждениями, а также сбором податей ограничивается участием и контролем провинциальных властей. Далее, под властью Аюнтамиенто не состоит никакая вооруженная сила, кроме полицейской стражи. В случае нарушения закона со стороны А., губернатор провинции и правительство имеют право приостановить их действие, но последнее решающее слово должна произнести судебная власть. Общий муниципальный закон видоизменен по требованию фуэросов (см. это сл.) в провинциях, населенных басками, и, в меньшем объеме, в Наварре. Когда, со вступлением на престол Альфонса XII в декабре 1874 года у кормила правления стала реакционерная партия либерал-консерваторов (министерство Кановаса), она не замедлила вновь отменить действие закона 1870 года об А. Такая мера была принята в видах непосредственного подчинения правительству муниципальных властей. Избрание алькадов было разрешено лишь в ограниченном объеме и в более мелких местностях государства. Губернаторы, особенно во время избирательной агитации, произвольно закрывали А. Министерство Сагасты (с февраля 1881 г.) в 1882 г. предложило на рассмотрение кортесов проект реформы А. Проект этот отвечал давно назревшим в испанском обществе требованиям реформы, в смысле возвращения к большей самостоятельности городского управления.