Главная  Энциклопедии  Словари  Добавить в Избранное



Ценз

Ценз (в Риме) — 1) Город Рим. Составление личных и имущественных списков граждан, носившее в древнем Риме название ценза, началось одновременно с имущественным и военным делением граждан на классы и центурии, приписываемым в римском предании реформе предпоследнего царя, Сервия Туллия. В эпоху свободного строя Ценз производился первоначально консулами, с 443 г. — цензорами (см.). Непосредственным объектом Ценз были все римские граждане в гор. Риме и вне его все те, которые принадлежали к римскому войску и были, при том, sui iuris; они же являлись представителями тех, кто не был sui iuris (сыновья, находящиеся в manus отца, хотя бы и совершеннолетние, женщины, дети, сироты, вдовы, опекаемые). Все они обязаны были явиться к Ц., если не мешали им уважительные причины (болезнь, отсутствие на войне или по государственному делу и т. п.). Неявка к Ценз без уважительной причины вела за собою в древнейшее время ряд суровых наказаний (вплоть до смерти), позднее значительно смягченных, так что в конце концов неявившийся (incensus) рисковал, главным образом, оценкой своего имущества свыше действительной его стоимости. Ц. Состоял, главным образом, в пересмотре и проверке списков прошлого люстра (см.). Проверка начиналась с assidui, членов триб, затем привлекались аеrаrii и отпущенники, в конце — всадники. Каждый гражданин обязан был назвать свои "nomina praenomina patres aut patronos tribus cognomina et quot annos quisque eorum habeat et rationem pecuniae" (l. Jul. munic.), т. е. имя, возраст, имущество, местожительство и то, в каком положении он находится по отношению к службе в войске, и все это подтвердить присягой. Подробности объявления регулировались особым эдиктом цензора (formula census). Целью Ценз было установление имущества, которое могло подвергнуться обложению, и лиц, обязанных военной службой. В связи с занесением в списки граждан стояло распределение по трибам, занесение всадников в 18 центурий equo publico, отнятие этого права у раньше занесенных, лишение права заседать в сенате. В связи с составлением имущественных списков стояло распределение по классам и определение высоты tributum, падавшего на долю каждого, с правом привлекать так назыв. эрариев (см.) к более высоким платежам, в виде наказания. В военном отношении делением граждан на seniores и iuniores в пределах каждого класса, и делением их на центурии создавался материал для привлечения граждан к действительной службе. Ценз производился публично на Марсовом поле, около архива цензоров, в торжественной обстановке, при помощи ряда служителей: глашатаев (praecones), курьеров (viatores) и nomenclatores. Содействовать цензору должны были все магистраты, особенно преторы и народные трибуны. Ближайшее содействие оказывали и кураторы отдельных триб. Данные Ц., поскольку они касались сенаторов и всадников, хранились в здании, тесно связанном с сенатом, — так наз. atrium Libertatis. 2) Муниципии. О Ценз в италийских городах до римской гегемонии мы ничего не знаем и не можем, поэтому, сказать, был ли Ценз институтом чисто римским, или общелатинским, или даже общеиталийским. Несомненно только, что с конца III века до Р. Х. замечается тенденция объединить дело италийского Ценз в Риме, для чего требовалось единообразное производство Ценз в Италии и сообщение данных этого Ценз в Рим до окончания производства римского Ц. Дарование права гражданства всей Италии закончило эволюцию в этом отношении. По Юлиеву муниципальному закону, Ценз в италийских городах должен был производиться одновременно с римским местными магистратами по римской formula census; данные Ценз должны были доставляться в Pим особыми легатами не позже как за 2 месяца до окончания Ценз в Риме. Делом Ценз в муниципиях заведовали либо особые магистраты, одноименные римским, либо верховные магистраты — дуовиры, которые в год Ценз именовались квинквенналами. Общегосударственное значение Ценз в муниципиях утрачивается одновременно с прекращением общегражданских цензов при Веспасиане. С этого времени Ценз служит главным образом местным нуждам. 3) Провинции. Общие провинциальные цензы появились впервые только при Августе. До этого времени Рим довольствовался местной статистикой, особенно на Востоке, где в греческих городах имелись достаточно деятельные органы податного подсчета. Умиротворение Запада и его привлечение к общегосударственной жизни при Августе, введение в Галлии городского строя, как податной единицы, отсутствие всякой местной статистики повело к тому, что первым делом Августа в Галлии еще в 27 г. было производство крупной статистической работы, под именем Ц. Главным объектом Ценз были жители и затем земельные владения, на которых покоилось императорское обложение. Сложная работа галльского Ценз длилась очень долго и затем постоянно возобновлялась. Подобные работы начаты были Августом и в Испании, и в Сирии (знаменитый ценз Сульпиция Квириния в 6 г. по Р. Х., упоминаемый еванг. Лукой, 2, 2). Общего провинциального Ценз произведено не было ни при Августе, ни впоследствии. На всем греческом Востоке он был, к тому же, излишен. От времени до времени, однако, производилась ревизия местных городских Ц., которою руководили правители провинций и особые агенты-прокураторы. Имена ряда таких censitores известны из надписей. Хорошо знакомы мы с постановкой дела Ценз только в Египте, благодаря данным папирусов и надписей. Она в значительной степени разнится от римского гражданского Ценз и провинциальной практики, поскольку последняя нам известна. Зависит это от того, что в Египте существовала уже выработанная система государственного Ц., когда там укрепились римляне, которым пришлось только несколько модифицировать эту систему. В Египте строго различали Ценз личный, служивший для целей личных повинностей (как-то военной службы, несения общественных работ, подушной подати), и Ценз имущественный, для распределения имущественного обложения. В Птолемеевское и римское время и тот, и другой Ценз производились по личным заявлениям каждого подданного, но в Птолемеевское время личные заявления подавались ежегодно, в римское — через каждые 14 лет. Для римского времени мы имеем, таким образом, общий личный Ценз в промежутки времени, соответствовавшие сроку записи мальчиков в списки обязанных военной службой. Подробности этого Ценз мы хорошо знаем из ряда сохранившихся заявлений (χατ΄οίχίαν άπογραφαί). Декларантом был непременно владелец дома; он должен был точно указать положение своего дома и затем перечислить всех живущих в нем — детей, родственников, жильцов и рабов, указывая при каждом их возраст. Эти заявления поступали в местные канцелярии и в центральную канцелярию нома; там они склеивалась и после проверки, служили основанием для списков по воинской повинности и податному обложению. Четырнадцатилетний период. ценз введен был, вероятно, только в I в. после Рождества Христова; первая декларация нового образца относится к 61 г. по Р. Х., последняя, по всей вероятности, старого — к 18 г. до Р. Х. Рядом с личной переписью шла перепись имущественная, возобновлявшаяся ежегодно, как во Птолемеевское, так и в римское время. Разница между заявлениями владельцев Птолемеевского и римского времени та, что при Птолемеях владельцы не только указывали на состав имущества, но и оценивали его; при римлянах оценка отпала. Контроль заявлений при Птолемеях принадлежал податным откупщикам, в римское время — местным чиновникам и местным жителям, исполнявшим это как тяготу. Ценз имущественный был чрезвычайно расчленен. Заявления делались соответственно податным рубрикам: пахотная земля показывалась отдельно, садовая отдельно, здания отдельно, скот также и т. д. Заявления эти, как и личные, сводились в общем земельном кадастре, где отмечались все изменения собственности, происшедшие в данном году. Сверх личных и имущественных списков велись и списки рождений и смертей, особенно последних, имевших важное значение для обложения. Насколько египетская практика повлияла на римскую провинциальную — с точностью определить нельзя. Вероятность влияния, однако, велика. См. Mommsen, "R ö m. Staatsrecht" (II, 359 сл. и 1091 сл.); Unger, "De censibus provinciarum Romanarum" ("Leipziger Studien", X, 1887, l сл.); Kubitschek y Pauly-Wissowa, "Realenc." (III, 1914 сл.). Об Египте см. Wilcken, "Hermes" (28, 240 сл.); "Philologus" (52, 564 сл.); "Griechische Ostraka aus Aegypten und Nubien" (I, 435 сл.).

M. P.

Ценз (в современном государственном праве) — совокупность условий, дающих лицу определенные политические или служебные права. Ценз бывает образовательный, в силу которого для занятия известных должностей (напр., должности учителя, судьи, прокурора, офицера и т.д.) требуется окончание курса учебного заведения известной категории или выдержание соответственного испытания. С общим развитием образования требование образовательного Ценз обыкновенно повышается для служебных прав, но в то же время, по мере демократизации общественного строя, понижается или отпадает для прав политических (т. е. права участия в парламентских и местных выборах), а также для права быть присяжным заседателем, так как в этой области он играет роль, аналогичную с ролью имущественного Ц., противоречащего демократическим началам; тем не менее в некоторых странах, напр., в Италии, доныне требуется грамотность для пользования избирательными правами. В России требование грамотности для присяжных заседателей введено в Судебные уставы только в 1887 г. Ценз возрастной — требование определенного возраста для пользования известными правами (в Германии для права выборов к рейхстаг — 25 л., во Франции — 21, в России для участия в земских выборах — 25 лет и т. д.). Точно так же известные должности не могут быть заняты лицами не достигшими определенного возраста. Ценз служебный, или стаж, — требование состояния на службе в определенных должностях определенное число лет для занятия высшей должности (особенное значение имеет стаж на судебной службе). Наибольшее значение, однако, имеет Ценз имущественный, в силу которого для занятия должности или пользования правами требуется обладание имуществом или ежегодным доходом не ниже определенного размера. Требование такого Ценз придает всему государственному строю специфически плутократический характер (см. Плутократия). Для политических выборов имущественный Ценз в течение всего XIX в., за некоторыми исключениями, либо понижается, либо окончательно исчезает. Так, в Англии парламентские реформы 1832, 1867 и 1884 гг. постепенным понижением имущественного Ценз распространили избирательное право почти на всех самостоятельных квартирохозяев. В Бельгии роль имущественного Ценз для избирательного права была уменьшена в 1893 г., в Испании совсем уничтожена в 1890 г. и т. д. Имущественного Ценз для избирательных прав не существует вовсе в Германской империи, во Франции, в Испании, Соед. Штатах, но он сохраняется в Австрии, Италии, Швеции и т. д., а также в Пруссии и др. германских государствах. Во многих случаях имущественный Ценз для пассивного избир. права (т. е. для права быть избранным) выше, чем для активного. В России право участия в земских или городских выборах построено на основе имущественного Ц.; имущественный Ценз служит также одним из оснований для права быть присяжным заседателем.

В. В—в.

Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона. — С.-Пб. Брокгауз-Ефрон.

Читайте также :

Цензор, цензура в древнем Риме
Цензор, цензура в древнем Риме — Государственное хозяйство Рима в эпоху свободного строя всецело подходило под понятие οίκονομία πο_...

Цензура
Цензура — так называется: 1) надзор за печатью с целью предупреждения распространения вредных с господствующей в данное время в правительственных сферах точки зрения произведений печати, и 2...

Цензура (дополнение к статье)
Цензура (дополнение к статье) — В министерство Плеве (1902—04) цензура в России продолжала свою деятельность с прежней энергией. Главное управление по делам печати беспрестанно издавало цирк...





Энциклопедии и словари на ALCALA.RU 2005-2011 год. - Значение слова в Бесплатных онлайн словарях - справочниках
Все тексты выложены на сайте для не коммерческого использования и взяты из открытых источников.
При использовании материалов сайта активная ссылка на ALCALA.RU обязательна!!
Все права на тексты принадлежат только их правообладателям!!