Наместники

Наместники — в древней Руси органы местного управления, явившиеся на смену посадников. Первоначально Наместники стал называться представитель князя (бывший "на месте" князя) в Новгороде, когда в самом начале XIII в. посадник новгородский из княжого мужа сделался в полном смысле слова мужем новгородским. С XIV в. назначаемые князем органы местного управления носят повсеместно наименование не посадников, а Наместники и волостелей. Наместники назначались обыкновенно в города и их уезды, а волостели — в волости и их уезды. Это, помимо прямых указаний источников (см. Волостель), доказывается и тем, что Наместники обозначались, обыкновенно, по именам значительных городов, служивших нередко местопребыванием князя (Н. углицкие, ростовские, муромские, московские, владимирские, суздальские и т. п.), тогда как волостели если и получали аналогичные обозначения, то лишь по имени незначительных поселений, служивших административным центром волости. Как города и волости, составляя подразделения княжества, не зависели друг от друга, так и волостели были совершенно независимы от Н.; но компетенция Наместники была шире круга дел, который ведал волостель. Так, Наместники ведали местное военное управление, вследствие чего именовались и "местными воеводами"; объясняется это тем, что Наместники сидели в городах, а последние составляли центры местной обороны. Наместники и волостели ведали дела благоустройства и суд гражданский и уголовный, но в отношении к последнему существовало и различие между Наместники и волостелем (см.). Н., как и волостели, назначались князем и сидели на кормлении. Злоупотребления кормленщиков привели к постановлениям об участии в суде Наместники старост и других выборных людей из местных жителей (см. Земские учреждения Иоанна Грозного). В городах, состоявших в нераздельном управлении нескольких князей, каждый из соправителей назначал своего Н. По числу соправителей, такие Наместники назывались иногда "третчиками"; если в руках одного князя соединялось более одной трети города, его представитель, в отличие от третчика, именовался просто Наместники или "большим Н.". При Наместники (и волостелях) состояли помощники в лице тиунов, которым они могли поручить отправление своей судебной власти, но только той, какую имели Наместники "без боярского суда", т. е. какой они могли пользоваться лишь под условием доклада. Различие Наместники с "боярским судом" и "без боярского суда" основывается на различии привилегий той или другой области, дарованных уставными грамотами. Верховная власть, беспрерывно предоставляя духовенству, общинам и частным лицам привилегии на неподведомственность Н., до того, наконец, сузила значение Н., что в начале XVII в. оказалось необходимым заменить Наместники воеводами. Наместники в древней Руси назывались также представители епископов, уполномоченные последними ведать церковный суд, а иногда и управлять епархией (ср. Митрополиты). Ныне Наместники называются в монастырях помощники настоятелей.