Байльи

Байльи (франц. Bailli, англ. baillif, латин. ballivus, итал. ba ï lo, греч. bajulos) — собственно управляющий. В Византии баюлосом назывался главный воспитатель царских детей. Тот же титул носил, по-видимому, и председатель собрания иностранных купцов в Константинополе, право избрания которого принадлежало венецианцам; отсюда титул балио мог быть перенесен на венецианского посланника при константинопольском дворе. Титул баливус занесен в южн. и западн. Европу орденом иоаннитов, члены капитула которого назывались Balliv i conventuales. Отсюда произошло слово баллеи (см. это сл.), употреблявшееся при разделении владений ордена на округа. В Англии титул бэлифа вошел в употребление при Вильгельме I, его носили президенты графств, называвшиеся Ballivae. Современные английские бэлифы — род судейских слуг, соответствующих французским huissiers. Только в немногих городах высшее должностное лицо носит еще этот титул, который дается также и управляющим большими поместьями. В Шотландии титул bаilliе принадлежит членам городского совета. Во Франции королевские Байльи были в то же время и предводителями войска (Bailli d' èpé e), управляющими королевскими поместьями и судьями во вверенном им округе. В юридических памятниках XI и XII в. слово Байльи означало сперва всякого владельца, суверена, но затем оно приобретает значение наместника, управляющего. Как государственная должность, Байльи выступает впервые при Филиппе Августе, причем сперва учреждаются 4 baillages, т. е. округа, заведуемые столькими же Б., затем число их значительно возрастает. История намечает два периода в постепенном развитии этого института. Первый период, обнимающий XIII, XIV и отчасти XV столетия, представляет эпоху наибольшего процветания его, затем, со второй половины XV века начинается медленный упадок, и в XVIII веке Б., как должность, — исчезает. Обязанности и права Байльи были самые разнообразные: в нем сосредоточивалась власть военная (напр., в случае войны он был военачальником своего округа), финансовая (сдача казенных имений в аренду), полицейская, в смысле сохранения спокойствия и порядка во ввренном ему округе, и, наконец, судебная: им были подсудны все жившие на казенных доменах, причем Байльи являлся всегда второй, а часто и последней судебной инстанцией (первой были прево, pr évô ts). Столь многообразная деятельность Байльи приводила к весьма печальным результатам в силу того, что Байльи жалованья не получали, а кормились сборами с жителей. В видах ограничения злоупотреблений было установлено, что Байльи должны были известное количество раз в году являться для представления отчета в своих действиях перед особой комиссией при королевском дворе, и присутствовать при тех заседаниях парламента, которые посвящены были рассмотрению апелляций на их решения. Но это, конечно, была лишь формальность, а потому с XV в. начинается постепенное ограничивание власти Байльи, чему отчасти помогло и нарождение к тому времени массы новых явлений как в области административной, так юридической и военной. Сюда принадлежат: чеканка королем монеты, что изменило способ вознаграждения чиновников, введение постоянного войска, возвышение общего уровня знаний и т. д. Для удовлетворения последнего требования ордонанс Карла VII с 1453 г. прямо предписывает всем Байльи иметь при себе сведущих в судебных делах lieutenants, a впоследствии (с 1667 г.) число таких помощников возросло до 3-х: lieutenant-g éné ral civil, criminel, de police. Теряя, таким образом, мало-помалу свое значение, должность Байльи при Франциске I становится, наконец, продажной и даже наследственной, что объясняется тем, что за Б., однако же, остались все почести, присвоенные этой должности в эпоху ее процветания. Окончательно Байльи и baillages исчезают в XVIII в. — Все сказанное о Байльи относится равным образом и к сенешалям (séné chal), причем разница состоит лишь в том, что второе название встречается лишь на юге Франции, в Провансе, Лангедоке, Гаскони и друг. провинциях, а также Анжу и Бретани, а во всей остальной Франции, особенно на С и З, употребляется лишь термин Б.

Литература: Бомануар (Beaumanoir), "De l'office des baillis"; Жусс (Jousse), "Justice criminelle"; Лоазо (Loyseau), "Des offices et des seigneuries"; Шерюэл и Дарест (Cheruel et Dareste), "Histoire de radministration".